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政府和社会资本合作（PPP）一直被视为解决资金来源的重要途径。财政部近日再度发文，提出探索开展两个“强制”试点，在公共服务领域力推PPP。
　　财政部10月12日发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（下称通知），要求继续坚持推广PPP模式“促改革、惠民生、稳增长”的定位，进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。
　　通知要求，在中央财政给予支持的公共服务领域，根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点：在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。
　　值得关注的是，通知要求严格区分公共服务项目和产业发展项目，在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。
　　在具体项目推进上，通知要求，项目实施方案确保充分体现“风险分担、收益共享、激励相容”的内涵特征，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。

此外，通知重申，要营造公平竞争环境，鼓励各类企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目，确保采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件（包括设置过高或无关的资格条件，过高的保证金等）对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目，各级财政部门将不再安排资金和政策支持。